长三角，上海、浙江、江苏、安徽，这片35.8万日常公里的区域内j9九游会真人，三省一市地域相邻、文脉重叠。这里通江达海、商场联贯，成为我国经济发展最具活力、怒放进程最高、改变智商最强的区域之一。若何把一体化发展的著作作念好，这是新期间赋予三省一市必达的职责。近五年来，长三角一体化示范区弥远铭刻习近平总通知叮嘱，紧扣一体化和高质地两个要津词，积极探索跨行政区域共建共治分享，捏续股东轨制改变。

6月5日这天，刘群星和共事来到工地，了解方厅水院的建设进展。自从到长三角一体化示范区执委会任职以来，他的许多管事齐是围绕这个阵势张开。

方厅水院是示范区的中枢阵势。长三角一体化示范区于2019年11月隆重成立，范畴包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县，总面积2413日常公里，定位是长三角一体化发展国度策略的先手棋和破损口。

长三角一体化示范区执委会生态和经兴修设部副部长 刘群星：在这里确立长三角一体化的示范区，即是要推动区域和解发展，打造一块一体化轨制改变考试田。在考试田庐荧惑大家沿路试、沿路闯，有些轨制还要改。有了这样的荧惑咱们的管事才有了更多的底气和更强的能源，才有了自后方厅水院的落地。

方厅水院从2023年5月开工建设，所有这个词这个词阵势将于来岁完工。从空中俯视，上海、江苏、浙江的接壤线在太浦河汇于小数，它被称为“长三角原点”，方厅水院就坐落在这个原点上。它像一座四合院，在四个角分别树立了上海、江苏、浙江、安徽的主题展示空间。建成后，方厅水院既能承担国外论坛与会展等中枢功能，又是一个面向三地住户的大公园。刘群星告诉记者，从事住建管事这样多年，方厅水院是最特等的一个阵势。

刘群星：一般阵势在建设地址上会写上明确的说念路称呼、门招牌码，然则方厅水院这个阵势建设地址写的是上海、浙江、江苏两省一市行政范畴交织点，恰是这个额外的地舆位置给方厅水院的前期立项和审查、审批以及后期的监管带来了很大的难度。

方厅水院是寰宇首个跨两省一市的建筑工程，按照传统经过，阵势需要凭证省界一拆为三，由三地分别审批。而各地的审批圭臬、要件、技艺齐存在差异，针对一个审批事项，建设单元要准备三套不一样的材料，跑三个窗口，办三套手续。

尽管明确了示范区不错先行先试，但关于这样的跨域阵势若何操作，莫得告戒鉴戒，管事主说念主员也感到无从下手。破损，就从方厅水院建设工程假想决策的审批开动，若何结伴各方成见就成了唐咏他们的管事。

长三角一体化示范区执委会生态和经兴修设部独揽 唐咏：其时条目大家共同来股东这个阵势标技艺，其实大家争议点就许多，咱们一直说依靠土主义，即是说破嘴、跑断腿，去股东两区一县的管事。三年来，粗造估量，不算跑到部门进行疏通的，仅仅召集三地开会或者两地开会能够有100次。

刘群星：我以前的管事是在现存轨制框架下，按照既有的门径股东阵势建设。目下的管事更多的是要在现存轨制下，找到促进区域和解发展的破损口、发力点。若是在这里咱们还不颖异出一番管事、把一些点进行破损，咱们认为在其他区域有可能会遭受更多难度，这件事情就有可颖异不出来。在这样的舞台上，咱们一定要把一块一块的硬骨头啃下来。

经过几个月的和解疏通，在国度发展改进委救济下，由执委会牵头，方厅水院阵势最终选用跨域一体化审批模式，浙江省嘉兴市嘉善县和江苏省苏州市吴江区赋权给上海市青浦区，由青浦区牵头实施阵势信息报送、招标及一体化决策审批。凭证《相助契约》，各方甘心以方厅水院阵势为试点，探索示范区跨域阵势审批和监管新模式。

长三角一体化示范区执委会营商和产业发展部部长 朱正伟：咱们现存的国度投资阵势审批体制齐是垂直的，莫得横向的，咱们骨子上作念了一个很好的尝试，即是横向的这一块是不是不错买通，某种意旨上填补了这一块的空缺，或者是在这方面作念了一个很好的探索。

随后，国度发展改进委明确示范区投资阵势标“行政区画代码”为310052，分开来看，310是上海的区画代码，052是国度发展改进委的部门代码，组合在沿路，意味着示范区内跨域阵势无谓再由三地分别汇报立项，不错收尾一体化审批。

朱正伟：这一块骨子上跟国度争取的是省级授权，不是国度授权，由示范区执委会来进行结伴立项审批。通过执委会层面，一次性审批到位，极大提高了咱们的行政遵循，抑制了轨制资本。

进行全体立项并细目结伴固定投资代码后，三地部门改变优化审批模式，由本来一个事项“三个文献三个章”优化为“一个文献一个章”，让跨域阵势审批镌汰了三分之二的技艺。而在监管体式，三地建设监管部门成立方厅水院阵势鸠合监监管事组，共同负责施工鸠合监监管事。

方厅水院的得胜告戒马上试验到示范区其他跨域阵势，五年来，示范区已累计造成136项轨制改变遵循，其中42项已面向寰宇复制试验。

长三角一体化示范区执委会副主任 上海市发展改进委副主任 卢刚：在示范区跨域阵势计算、建设、管制、运营过程中，需要以改进的念念维，通过一体化轨制改变为跨域阵势标难点堵点问题探索旅途，保险一体化发展。

在方厅水院阵势之后，示范区的跨域阵势股东的管事遵循大大种植。执委会营商和产业发展部就负责跨域阵势标审批，这天，他们正商榷若何股东21路跨太浦河桥工程的立项审批。

示范区执委会驻地在上海青浦区朱家角镇，40多名管事主说念主员齐来自于两省一市并各占三分之一。朱正伟在江苏念书，早年管事在浙江，自后来到上海，从青浦区发改委到示范区执委会，对朱正伟来说，管事的地舆位置变化不大，但管事内涵和念念路却发生了根人道变化。来自的场地不同，管事方法互异，在管事中就需条目同存异、择善而从。

朱正伟：各地齐有各地的作风，超越不一样。上海干部超越精良，也超越轨范，会有一些轨制性的东西；江苏敢闯敢干；浙江有许多改变的一些作念法。大家在沿路是互相学习、互相鉴戒的契机，不错择善而从，各扬长处。

择善而从，各扬长处，在示范区这块一体化发展考试田庐，变化每天齐在发生。走上元荡慢行桥，非论是东边的上海青浦，如故西边的江苏吴江，齐呈现出一片旷野步地。谁能料想，几年前，这里如故杂草丛生。

元荡湖岸线全长23公里，分属江苏吴江和上海青浦，因行政包摄不同，两地在环境贬责方面存在包袱分别不解晰等问题。一样的情况在太浦河也存在着，全长近58公里的太浦河是太湖流域的迫切河流，流经苏州吴江、浙江嘉善和上海青浦三地。对上游的吴江来说，它是迫切的泄洪通说念，昔日对水质条目不高；但对卑鄙的青浦来说，又将其定位为饮用水源。不同的功能定位，带来不同的监测和管护圭臬。

长三角一体化示范区执委会生态和经兴修设部高等独揽 施项：以前莫得执委会，大家是散的。示范区成立以后，执委会认知了很大的功能，把所有这个词的圭臬进行结伴，高下齐能衔尾起来。

从“各非论”到“沿路管”，三地破损地域适度，共同推动河说念整治、水生态开垦、沿河景不雅各项建设，其中通过示范区草创的“鸠合河湖长制”，推动包括太浦河、元荡湖在内的47个跨界水体协同共治，目下仍是任命了300多名鸠合河湖长。

生态“颜值”种植了，也倍增了经济“价值”。一家营地凭借其面对当然的环境和新颖的旅游阵势，诱骗了许多搭客前来体验，相近的生态旅游、水上阵势、民宿等也发展马上。在元荡桥上，每天齐有东说念主过来锻真金不怕火游览，“跨省串门”。

股东长三角一体化发展，以高质地发展为底色，不是简便的4个1相加，而是要下好“一盘棋”，构建“一个圈”，织密“一张网”，连成“一条链”，绘就“一幅图”。轨制改变结硕果。三省一市单干相助、各展长处，从“独角戏”到“大齐唱”，唱出了期间强音。面向畴昔，沪苏浙皖三省一市正塌实股东实施长三角一体化发展新一轮三年行径规划，在新征途上发奋谱写中国式当代化长三角新篇章。